局屬有關股室、二級機構：

根據(jù)洛陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局《關于開展2020年農(nóng)產(chǎn)品質量安全專項整治“利劍”行動的通知》（洛農(nóng)〔2020〕64號）要求，為嚴厲打擊各類違法違規(guī)用藥和非法添加行為，堅決守住農(nóng)產(chǎn)品質量安全底線，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”，經(jīng)局黨組研究決定6月-12月在全縣范圍內(nèi)組織開展農(nóng)產(chǎn)品質量安全專項整治“利劍”行動。現(xiàn)將有關事項通知如下。

                                  2020年8月10日

2020年伊川縣農(nóng)產(chǎn)品質量安全專項整治

“利劍”行動方案

當前，新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面恢復，需進一步加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管執(zhí)法，確保上市農(nóng)產(chǎn)品質量安全。決定開展2020年伊川縣農(nóng)產(chǎn)品質量安全專項整治“利劍”行動。縣局將延續(xù)2019年“不忘初心、牢記使命”主題教育農(nóng)產(chǎn)品質量安全專項整治工作機制，成立“利劍”行動工作組（見附件1），辦公室設在縣局鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展股，負責“利劍”行動統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推進落實等工作。特制定如下方案。

一、總體目標

針對農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖過程中質量安全管控不規(guī)范、違法使用禁用藥物和非法添加物、農(nóng)藥獸藥殘留超標等問題，深挖根源，狠抓重點對象、重點產(chǎn)品和薄弱環(huán)節(jié)，堅持重拳出擊、保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊農(nóng)產(chǎn)品質量安全領域的違法違規(guī)行為。加大對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、小農(nóng)戶（以下簡稱“種植養(yǎng)殖者”）的安全用藥教育培訓力度，嚴格落實農(nóng)藥安全間隔期、獸藥休藥期制度，著力消除農(nóng)產(chǎn)品質量安全隱患和行業(yè)“潛規(guī)則”，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性、鏈條式質量安全問題，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。

二、整治重點

（一）“利劍1號”行動。以蔬菜、水果為重點產(chǎn)品，全面排查生產(chǎn)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場、種植戶，嚴厲打擊生產(chǎn)過程中違法使用66種蔬菜、水果禁用農(nóng)藥的行為，采收時不遵守安全間隔期制度造成農(nóng)藥殘留超標的行為，進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前在包裝、保鮮、貯存、運輸中未按國家有關強制性技術規(guī)范使用保鮮劑、防腐劑的行為。

責任單位：種植業(yè)股牽頭，縣綜合執(zhí)法大隊、農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)督檢測站、園藝工作站、植保站等單位參加。

（二）“利劍2號”行動。以禽蛋為重點產(chǎn)品，以畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場及養(yǎng)殖小區(qū)為重點，嚴厲打擊畜禽養(yǎng)殖過程中違法使用禁用藥品、超劑量超范圍使用獸藥、使用未批準在產(chǎn)蛋期使用的藥物、使用未批準的農(nóng)藥類殺蟲劑、不執(zhí)行休藥期規(guī)定、銷售殘留超標禽蛋等畜禽產(chǎn)品行為；以牛肉、羊肉為重點產(chǎn)品，以年出欄10－100頭的肉牛養(yǎng)殖場（戶）、年出欄20－200只肉羊的養(yǎng)殖場（戶）為重點，嚴厲打擊肉牛及肉羊養(yǎng)殖、交易、運輸?shù)冗^程中非法使用“瘦肉精”等禁用物質行為；以豬肉為重點產(chǎn)品，以生豬屠宰企業(yè)為重點對象，嚴厲打擊未按規(guī)定落實屠宰環(huán)節(jié)非洲豬瘟自檢和官方獸醫(yī)派駐制度，生豬私屠濫宰、屠宰病死豬、畜禽屠宰環(huán)節(jié)注水注藥及注入其他物質等違法行為。

責任單位：獸醫(yī)股牽頭，縣綜合執(zhí)法大隊、動物衛(wèi)生監(jiān)督所等單位參加。

（三）“利劍3號”行動。以水產(chǎn)養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖戶為重點對象，嚴厲打擊水產(chǎn)養(yǎng)殖過程中違法使用禁用藥品及其他化合物、停用藥物的行為，以及出塘時不遵守休藥期規(guī)定造成獸藥殘留超標的行為；違法生產(chǎn)、經(jīng)營和使用假獸藥（用于預防、治療、診斷水產(chǎn)養(yǎng)殖動物疾病或者有目的地調(diào)節(jié)水產(chǎn)養(yǎng)殖動物生理機能的物質，依照《獸藥管理條例》規(guī)定應當經(jīng)審查批準而未經(jīng)審查批準即生產(chǎn)、進口的，按照假獸藥處理），以及所謂“非藥品”“動保產(chǎn)品”添加獸藥和禁用藥品及其他化合物的行為。

責任單位：由畜牧水產(chǎn)股牽頭負責，縣綜合執(zhí)法大隊、動物衛(wèi)生監(jiān)督所等單位參加。

根據(jù)近三年省廳和縣農(nóng)產(chǎn)品質量安全風險監(jiān)測、監(jiān)督抽查和縣市場監(jiān)管部門通報的監(jiān)督抽查情況，結合縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對蔬菜、水果、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品4大類農(nóng)產(chǎn)品的質量安全風險進行了系統(tǒng)分析，梳理出的風險較高的產(chǎn)品和每個產(chǎn)品需要關注的重點參數(shù)，縣局作為重點關注對象（附件2）。

三、主要措施

（一）規(guī)范種植養(yǎng)殖屠宰行為。一是落實主體責任。依法告知種植養(yǎng)殖者其法定義務和違法犯罪后果，使其做到知法、懂法、用法和守法，嚴格落實安全間隔期、休藥期制度。督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場落實生產(chǎn)記錄制度，完善種植養(yǎng)殖用藥檔案，規(guī)范開具、出具食用農(nóng)產(chǎn)品合格證；指導種養(yǎng)大戶、小農(nóng)戶科學合理使用農(nóng)業(yè)投入品，建立健全用藥記錄，鼓勵試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。督促生豬屠宰企業(yè)全面落實生豬入場查驗登記、索要食用農(nóng)產(chǎn)品合格證、待宰靜養(yǎng)、“瘦肉精”自檢、非洲豬瘟自檢、肉品品質檢驗、病害豬無害化處理、車輛清洗消毒等制度。規(guī)范非洲豬瘟病毒核酸陽性樣品處置，嚴禁相關生豬及其產(chǎn)品流入市場。二是指導種植養(yǎng)殖者加強風險防控。組織安全用藥宣傳培訓，積極推進獸用抗菌藥使用減量化試點行動，提高種植養(yǎng)殖者質量安全意識，引導其嚴格落實安全用藥要求，辨識國家批準的正規(guī)農(nóng)藥獸藥，拒絕購買和使用禁用藥品及其他化合物、停止使用藥品、假獸藥以及其他所謂“非藥品”“動保產(chǎn)品”等存在安全隱患的投入品。加快低毒低殘留農(nóng)藥推廣應用，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及病蟲害防治專業(yè)化服務組織為重點，培訓一批技術骨干，提升科學選藥用藥能力。

（二）加強風險隱患排查。一是實施農(nóng)產(chǎn)品質量安全網(wǎng)格化監(jiān)管。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質量安全網(wǎng)格化監(jiān)管制度，實行“劃片分區(qū)、定崗定責、定點監(jiān)管、責任到人”，確保重點監(jiān)管對象都有明確監(jiān)管責任人，實現(xiàn)網(wǎng)格內(nèi)重點監(jiān)管對象排查全覆蓋，對于問題易發(fā)多發(fā)地區(qū)要加大排查力度。針對發(fā)現(xiàn)的問題隱患，迅速反應，及時預警，主動設防，通過開展風險信息提示、行政指導、專項監(jiān)督檢查等行動及時進行查漏補缺，做到風險受控，防患于未然。二是排查未按規(guī)定使用“三劑”以及使用所謂“非藥品”“動保產(chǎn)品”中添加獸藥和禁用藥品及其他化合物的安全隱患。局屬相關單位要深入排查農(nóng)產(chǎn)品從種植環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前未按國家有關強制性技術規(guī)范使用保鮮劑、防腐劑，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用未批準的農(nóng)藥類殺蟲劑等問題隱患，一旦發(fā)現(xiàn)及時依法查處。畜牧水產(chǎn)股在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)所謂“非藥品”“動保產(chǎn)品”等物質中屬于獸藥但未經(jīng)審查批準的，應依法按照假獸藥處理，要及時查處違法使用假獸藥行為，并將相關生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信息和線索移交當?shù)匦竽莲F醫(yī)主管部門，畜牧獸醫(yī)主管部門組織對違法生產(chǎn)經(jīng)營行為進行查處。其他不屬于獸藥的所謂“非藥品”“動保產(chǎn)品”等物質存在安全隱患的，畜牧水產(chǎn)股跟進開展監(jiān)督抽查，查處違法使用禁用藥品及其他化合物行為，并將相關生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信息和線索移交其他相關部門。

（三）加大監(jiān)督抽查力度。結合年初的農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)測檢驗計劃，按照“雙隨機”要求，科學制定監(jiān)督抽查實施方案，在抽查禁用藥物及非法添加物的基礎上，探索將常規(guī)農(nóng)藥、獸藥殘留超標納入監(jiān)督抽查范圍。對于監(jiān)測合格率較低的地區(qū)和主產(chǎn)區(qū)以及風險隱患高、問題突出的農(nóng)產(chǎn)品，提高監(jiān)督抽查比例。監(jiān)督抽查結果異議處理完畢后，及時將不合格產(chǎn)品相關信息進行通報?？h農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊要嚴格不合格產(chǎn)品后續(xù)處理，及時銷毀或無害化處理問題產(chǎn)品，依法查處相關企業(yè)和責任人，做到依法查處率100%，涉嫌犯罪的要堅決移送司法機關追究刑事責任。

（四）加大案件查辦力度。在“利劍”行動期間，對于發(fā)現(xiàn)的問題線索，要緊盯不放，發(fā)現(xiàn)一個，查處一個，一查到底，形成嚴密的質量安全監(jiān)督查處機制。對發(fā)現(xiàn)的問題隱患和不規(guī)范行為，要納入重點監(jiān)管范圍，督促整改到位；對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要嚴厲打擊、堅決查處；加強行政執(zhí)法和刑事司法的有效銜接，對涉嫌犯罪的案件，要依法向公安機關移送，嚴禁有案不移，一旦發(fā)現(xiàn)，依法追究相關責任。加強部門間協(xié)調(diào)合作，會同公安、市場監(jiān)管等部門開展多部門聯(lián)合執(zhí)法，對大案要案要一案一報、掛牌督辦、限期辦結。

四、實施步驟  

各單位要堅持集中整治與日常監(jiān)管相結合，監(jiān)督種植養(yǎng)殖者自查自糾與加強檢查督促相結合，集中力量和時間，切實開展好“利劍”行動。

（一）部署啟動階段（2020年7月31日前）。各單位結合本單位實際情況制定分管工作任務的“利劍”行動方案，周密部署、突出重點、精心安排、及時啟動。

（二）排查整治階段（2020年7月下旬至11月上旬）。各單位組織力量，圍繞“利劍”3個行動，全面排查問題線索，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，打出一套風險排查、監(jiān)督抽查、執(zhí)法檢查的專項整治“組合拳”，嚴打重懲、打出聲威、形成震懾、營造氛圍，著力消除農(nóng)產(chǎn)品質量安全隱患和行業(yè)“潛規(guī)則”。

（三）指導督促階段（2020年8月中旬）。縣局將適時開展指導調(diào)研，強化責任落實，督促各單位“利劍”行動措施落實落地落細。各單位對行動中存在的問題要及時整改到位，確保專項整治取得實效。

（四）總結提升階段（2020年11月中旬至12月上旬）。對“利劍”行動中的好經(jīng)驗、好做法進行總結，提煉形成農(nóng)產(chǎn)品質量安全整治有效監(jiān)管模式，加強宣傳推廣，推動建立長效機制，切實提升治理能力。

 五、有關要求

（一）強化組織領導。3大行動的3個牽頭股室要聯(lián)合系統(tǒng)內(nèi)配合單位，做好各自牽頭行動全縣范圍內(nèi)的組織實施工作。縣局成立由負責同志掛帥，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展股、農(nóng)藥、獸藥、屠宰、種植、畜牧水產(chǎn)等機構參加的工作組，做好與市局相關科室的工作銜接。牢固樹立“發(fā)現(xiàn)問題是業(yè)績、解決問題是政績”的理念，積極發(fā)現(xiàn)問題隱患，及時查處解決。

（二）加強協(xié)調(diào)配合。農(nóng)產(chǎn)品質量安全專項整治“利劍”行動是一項系統(tǒng)工程。要加強與公安、市場監(jiān)管等相關部門的協(xié)調(diào)配合，建立健全信息共享、會商研判、聯(lián)合辦案協(xié)作機制。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展股要牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化問題發(fā)現(xiàn)、監(jiān)管和預警通報；各執(zhí)法單位要把保障農(nóng)產(chǎn)品質量安全作為重點任務；農(nóng)藥、獸藥、種植、水產(chǎn)等行業(yè)管理部門要加強生產(chǎn)過程安全用藥的培訓指導、監(jiān)管等質量安全管理?？h局內(nèi)部行業(yè)管理、綜合執(zhí)法、技術支撐機構要各司其職、各負其責，共同開展“利劍”行動。

（三）做好宣傳引導。相關單位要以多種形式加大宣傳力度，著重宣傳“利劍”行動措施和成效，曝光典型案例，形成整治行動的強大聲勢，震懾違法犯罪分子。暢通投訴舉報渠道，深入群眾聽取意見，打開大門接受監(jiān)督，引導全社會積極參與農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管，強化社會共治，營造良好的輿論氛圍。

（四）做好資料留存。3大行動的3個牽頭股室要做好各自牽頭行動的日常工作動態(tài)、單項行動工作總結、圖片資料的收集歸檔。上級部門督導時，要做好分項行動匯報和檔案資料的收集準備工作。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展股要做好轄區(qū)內(nèi)各項行動的落實工作，做好日常工作動態(tài)、單項行動工作總結、圖片資料的收集歸檔，方便各級督導時的資料查閱。

（五）及時報送信息。建立固定的整治信息報送機制，每月26日前各單位分項行動聯(lián)絡員向局鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展股報送轄區(qū)內(nèi)截至當時的 “利劍”行動統(tǒng)計表（附件3）、問題發(fā)現(xiàn)查處臺賬（只報送農(nóng)產(chǎn)品問題，不含農(nóng)資問題，附件4）、監(jiān)督抽查不合格樣品統(tǒng)計表（只報送農(nóng)產(chǎn)品，不含農(nóng)資，附件5），大案要案（移送司法機關的農(nóng)產(chǎn)品案件）要報送詳細案情。各分項行動牽頭單位每月26日前要匯總上報的相關工作表格，形成全縣的綜合情況，報至局鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展股，局鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展股收集整理后呈行動組組長審閱，報市局相關科室。

縣局于11月20日前向市局農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管科、法規(guī)與農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法監(jiān)督科和各分項行動牽頭科室報送整治工作綜合性總結和“利劍1號”、“利劍2號”、“利劍3號”行動的單項總結，內(nèi)容包括工作開展情況、主要措施、存在的問題、下一步工作安排等。請縣局各有關單位于11月15日前上報以上總結。

市縣聯(lián)絡員：

“利劍1號”行動：市局種植業(yè)科聯(lián)系人：張亞洲  聯(lián)系電話：63330064。電子郵箱：lyzzyk@126.com 。

種植業(yè)股：朱利峰 聯(lián)系電話：68368603 電子郵箱：ycnyjzzy@163.com。

“利劍2號”行動：禽蛋專項整治行動 市局飼料獸藥科聯(lián)系人：何靜衛(wèi)  聯(lián)系電話63332093。電子郵箱：lyslsy@126.com。

獸醫(yī)股： 張 麗 聯(lián)系電話：68362879  電子郵箱：ycykzx@126.com。

牛羊肉專項整治行動  市局畜牧科聯(lián)系人：張敬中  聯(lián)系電話:63330313。電子郵箱：lyxmjxmk@163.com。

獸醫(yī)股： 張 麗 聯(lián)系電話：68362879  電子郵箱：ycykzx@126.com。  

 豬肉專項整治行動  市局畜禽屠宰管理科聯(lián)系人：蘇志強 聯(lián)系電話：18637989111。電子郵箱：luotu2015@163.com。

獸醫(yī)股： 張 麗 聯(lián)系電話：68362879  電子郵箱：ycykzx@126.com。

“利劍3號”行動：市局水產(chǎn)科聯(lián)系人：劉亞軍 聯(lián)系電話：63330027。電子郵箱：lynyjsck@163.com 

畜牧水產(chǎn)股：羅曉靜，聯(lián)系電話：68536969，電子郵箱：413303217@qq.com。    

市局農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管科聯(lián)系人：李旺夫，聯(lián)系電話： 63912861。電子郵箱：nyj713@163.com。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展股：張瑞祥，聯(lián)系電話：68368613，電子郵箱：ycncpaqcjb@163.com。

市局法規(guī)與農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法監(jiān)督科聯(lián)系人：石現(xiàn)化，聯(lián)系電話：63333209。電子郵箱：lysnyncjfgjdk@163.com。

局辦公室：何國棟，聯(lián)系電話：68333271，電子郵箱：ycxnyncj@163.com。

附件：

1.伊川縣農(nóng)產(chǎn)品質量安全專項整治“利劍”行動工作組

2.重點關注品種及參數(shù)清單

3.2020年7-××月份農(nóng)產(chǎn)品質量安全專項整治“利劍”行動統(tǒng)計表

4.2020年7-××月份農(nóng)產(chǎn)品質量安全問題發(fā)現(xiàn)  查處臺賬

5.2020年7-××月份農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)督抽查不合格樣品統(tǒng)計表