伊川縣工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

關(guān)于印發(fā)伊川縣辦理建筑許可營商環(huán)境評價(jià)整改提升工作方案的通知

伊工程改革辦〔2022〕10號 

縣工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位:

現(xiàn)將《伊川縣辦理建筑許可營商環(huán)境評價(jià)整改提升工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2022年12月29日

伊川縣辦理建筑許可營商環(huán)境評價(jià)

整改提升工作方案

為深入貫徹落實(shí)河南省營商環(huán)境評價(jià)整改提升工作方案部 署和市委市政府關(guān)于加強(qiáng)省評結(jié)果運(yùn)用的批示精神，聚焦全省營商環(huán)境評價(jià)報(bào)告，系統(tǒng)梳理辦理建設(shè)許可指標(biāo)的突出問題，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，全面開展整改提升攻堅(jiān)行動，為實(shí)現(xiàn)以評促進(jìn)，以進(jìn)促優(yōu)，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

針對河南省全域評價(jià)報(bào)告指出的、市場主體和群眾反映強(qiáng)烈的、自查發(fā)現(xiàn)的突出問題，認(rèn)真研究分析，對標(biāo)國內(nèi)前沿地區(qū)做法，對接國際通行慣例，逐項(xiàng)制定整改舉措，深入開展專項(xiàng)整改提升行動，進(jìn)一步激發(fā)市場活力，著力打造打造審批最少、流程最優(yōu)、效率最高、服務(wù)最好的營商環(huán)境。

二、整改內(nèi)容

（一）本縣營商環(huán)境評價(jià)辦理建筑許可指標(biāo)中發(fā)現(xiàn)的突出問題。

（二）企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題。

（三）工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革措施落實(shí)不到位的問題：

1.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作通報(bào)中反映的突出問題；

2.省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作簡報(bào)和每周工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)運(yùn)行成績單中反映的突出問題；

3.開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批“體外循環(huán)”和“隱性審批”問題專項(xiàng)整治工作中發(fā)現(xiàn)的突出問題；

4.企業(yè)和群眾通過“ 工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革建議和投訴”微信小程序反映的問題和建議；

5.各地各部門自查發(fā)現(xiàn)的其他問題。

三、整改措施

（一）優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程。細(xì)化項(xiàng)目分類，增加 社會投資中小型住宅項(xiàng)目（出讓類用地）、開發(fā)區(qū)內(nèi)社會投資 一般工業(yè)項(xiàng)目審批流程，縣直各部門進(jìn)一步落實(shí)精簡審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時(shí)間，提高高頻業(yè)務(wù)辦理效率的要求。（審批流程圖見附件）

責(zé)任單位：住建局、自然資源和規(guī)劃局、發(fā)改委、人防辦、城市管理局。

（二）改革新建房屋門牌號編排設(shè)置程序。建設(shè)單位不再單獨(dú)申請新建房屋門牌號編排設(shè)置手續(xù)，自然資源和規(guī)劃部門在項(xiàng)目規(guī)劃核實(shí)通過后，將規(guī)劃核實(shí)意見通過工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)推送公安部門，公安部門根據(jù)縣政府道路命名文件、建筑物命名文件（備案名稱）、建設(shè)工程規(guī)劃許可文件、規(guī)劃核實(shí)意見確定建筑門牌號，并將相關(guān)信息推送至住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和不動產(chǎn)登記部門。

責(zé)任單位：住建局、公安局、自然資源和規(guī)劃局、政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、民政局。

（三）加強(qiáng)“ 多規(guī)合一”建設(shè)推進(jìn)項(xiàng)目策劃生成。按照《關(guān)于完善工程建設(shè)項(xiàng)目策劃生工作機(jī)制的通知》（洛工程改革辦〔2022〕7號）要求，組織開展應(yīng)用培訓(xùn)、流程優(yōu)化，并跟蹤項(xiàng)目策劃全過程，推動發(fā)改委、城管局等部門主動使用平臺策劃生成項(xiàng)目。加大數(shù)據(jù)收集力度，將三調(diào)、三區(qū)三線等成果整合入庫，形成國土空間規(guī)劃“ 一張圖”，及時(shí)將規(guī)劃成果整合入庫。將區(qū)域評估成果數(shù)據(jù)納入“ 多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺，實(shí)現(xiàn)區(qū)域評估成果與工程建設(shè)項(xiàng)目坐標(biāo)相對應(yīng)、成果可共享。

責(zé)任單位：自然資源和規(guī)劃、發(fā)改委、水利局、氣象局、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局。

（四）推進(jìn)審批材料電子化。強(qiáng)化“ 一套機(jī)制”建設(shè)，及時(shí)在工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)上傳配套文件;推進(jìn)全流程電子材料、電子圖紙、電子檔案運(yùn)用，工程建設(shè)項(xiàng)目審批結(jié)果實(shí)行電子證照或電子批文，電子證照與紙質(zhì)證照具有同等法律效力。推行工程建設(shè)項(xiàng)目審批領(lǐng)域電子簽章，鼓勵(lì)采用加蓋有效電子簽章的電子材料作為申請材料，減少紙質(zhì)材料掃描錄入量。推動項(xiàng)目審批申請材料從初級電子化向全過程申請信息數(shù)字化轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審批全過程數(shù)字化管理。

責(zé)任單位：政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)局、住建局、市場監(jiān)管局牽頭，自然資源規(guī)劃局、發(fā)改委、人防辦、文化廣電旅游局、城市管理局、生態(tài)環(huán)境局、水利局等相關(guān)部門配合落實(shí)。

（五）落實(shí)審批結(jié)果電子化運(yùn)用。全面落實(shí)建筑工程施工許可證電子證照運(yùn)用，不再發(fā)放紙質(zhì)施工許可證;建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)意見全面實(shí)行電子證，項(xiàng)目審批過程中涉及審批結(jié)果全面推行電子證，實(shí)現(xiàn)“ 項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收竣工意見書”電子化。

責(zé)任單位：住建局、自然資源和規(guī)劃局，縣工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

（六）持續(xù)推進(jìn)供排水及電力接入服務(wù)改革。供排水及電力接入服務(wù)申請納入辦理工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程，建設(shè)單位根據(jù)需要分階段通過工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)同步提交符合技術(shù)規(guī)范的供排水及電力接入設(shè)計(jì)方案，不再單獨(dú)申請供排水及電力接入。以企業(yè)實(shí)際感受為標(biāo)準(zhǔn)，將建筑垃圾（渣土）處置、污水排水處理審批信息共享至工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)。在工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)中，對紅線外水、電、氣、暖接入工程單獨(dú)設(shè)置審批流程，推行告知承諾制，最大限度減少審批材料和審批時(shí)間，提高服務(wù)事項(xiàng)的接入效率。探索社會投資小型低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的配套水、電、氣、暖接入工程零審批，免于一切行政審批，施工前將施工方案推送至交通、公安、城市管理和園林綠化部門，施工結(jié)束后按標(biāo)準(zhǔn)修復(fù)道路和綠地。

責(zé)任單位：城市管理局、發(fā)改委、公安局、住建局、政數(shù)局、自然資源和規(guī)劃局、交通局、供電公司。

（七）推進(jìn)區(qū)域評估成果應(yīng)用和告知承諾制審批。逐步將地質(zhì)初步勘察納入?yún)^(qū)域評估范圍。強(qiáng)化區(qū)域評估評價(jià)結(jié)果應(yīng)用，對于已經(jīng)實(shí)施區(qū)域評估范圍內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目，豁免辦理相應(yīng)的評估評價(jià)事項(xiàng)，相應(yīng)的審批事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制，切實(shí)通過區(qū)域評估減少審批環(huán)節(jié)。

責(zé)任單位：發(fā)改委、自然資源和規(guī)劃局，縣直相關(guān)單位。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣工改辦統(tǒng)籌全縣辦理建筑許可整改提升攻堅(jiān)工作，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，督導(dǎo)全面工作，及時(shí)掌握工作進(jìn)度和整改成效，牽頭推動指標(biāo)實(shí)質(zhì)性整改提升。

（二）壓實(shí)主體責(zé)任。各項(xiàng)具體事項(xiàng)的牽頭部門要切實(shí)提高政治站位，成立“ 一把手”負(fù)總責(zé)的工作專班，聚焦評價(jià)中發(fā)現(xiàn)的主要問題和短板弱項(xiàng)，會同責(zé)任單位研究拿出切實(shí)可行的具體整改辦法，真改實(shí)改，改出成效；責(zé)任單位要組織精干力量，全力做好配合工作。

（三）加強(qiáng)檢查評估。按照每月督導(dǎo)一次的要求，縣工改辦對各相關(guān)單位工作開展常態(tài)化督導(dǎo)，適時(shí)通報(bào)督導(dǎo)情況。對行動遲緩、整改不力、配合不力的部門責(zé)任人，予以通報(bào)。同時(shí)，加強(qiáng)營商環(huán)境宣傳工作，在全縣營造濃厚的優(yōu)化提升營商環(huán)境氛圍。

附件：伊川縣社會投資中小型住宅項(xiàng)目（出讓類用地）審批流程圖

伊川縣社會投資一般工業(yè)項(xiàng)目（開發(fā)區(qū)內(nèi)）審批流程圖