伊川縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)伊川縣地震應(yīng)急預(yù)案
(2024年修訂版)的通知
伊政辦〔2024〕9號(hào)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,縣人民政府各部門(mén),各有關(guān)單位:
《伊川縣地震應(yīng)急預(yù)案(2024年修訂版)》已經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
2024年5月14日
伊川縣地震應(yīng)急預(yù)案
(2024年修訂版)
1總則
1.1編制目的
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述,依法科學(xué)統(tǒng)一、有力有序有效地實(shí)施地震應(yīng)急,規(guī)范我縣地震應(yīng)急工作,提高應(yīng)對(duì)破壞性地震災(zāi)害能力,合理配制救災(zāi)資源,確保地震應(yīng)急工作迅速、高效、有序開(kāi)展,最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》《河南省防震減災(zāi)條例》《河南省地震應(yīng)急預(yù)案》《洛陽(yáng)市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《洛陽(yáng)市地震應(yīng)急預(yù)案》《伊川縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和政策規(guī)定。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于我縣行政區(qū)域內(nèi)處置一般地震災(zāi)害(含有感地震事件,下同)和其他地震影響事件的應(yīng)對(duì)工作。
1.4工作原則
抗震救災(zāi)工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé),部門(mén)協(xié)調(diào)、軍地聯(lián)動(dòng)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主、資源共享、快速反應(yīng)的工作原則。地震災(zāi)害發(fā)生后,各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)立即按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開(kāi)展前期處置。縣政府是應(yīng)對(duì)本行政區(qū)域一般地震災(zāi)害的主體。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府(辦事處)地震應(yīng)急的需求,給予必要的協(xié)調(diào)和支持。
2組織體系
2.1縣級(jí)組織指揮體系
縣級(jí)地震應(yīng)急組織指揮體系由伊川縣人民政府應(yīng)急救援總指揮部(以下簡(jiǎn)稱縣總指揮部)、伊川縣抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱“縣指揮部”)、現(xiàn)場(chǎng)指揮部等組成,各組織機(jī)構(gòu)人員隨工作變動(dòng)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
2.1.1縣指揮部組成
指 揮 長(zhǎng):王智朋 縣委副書(shū)記、縣政府縣長(zhǎng)
副 指 揮 長(zhǎng):齊小偉 縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)
李玉峰 縣政府副縣長(zhǎng)
董武安 縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)
成員單位:宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、人武部、發(fā)展改革委、教體局、科工局、公安局、氣象局、財(cái)政局、自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局伊川分局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利局、文廣旅游局、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)管局、城市管理局、消防救援大隊(duì)、供電公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、電信公司。
縣指揮部主要職責(zé):負(fù)責(zé)指揮一般地震災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作,接受縣委、縣政府關(guān)于抗震救災(zāi)的各項(xiàng)指令;領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)一般地震災(zāi)害應(yīng)急救援;向市政府和縣委、縣政府報(bào)告震情、災(zāi)情,確定地震應(yīng)急救援工作方案;成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部(工作組);決定重點(diǎn)目標(biāo)保護(hù)和交通管制等強(qiáng)制措施;派遣各類應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍,指揮協(xié)調(diào)人員搜救和搶險(xiǎn)救援行動(dòng);組織指揮傷員救治、轉(zhuǎn)運(yùn)及遇難人員善后處理;組織調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資,受災(zāi)群眾安置和各類物資供應(yīng)工作;核實(shí)災(zāi)情,下?lián)芸拐鹁葹?zāi)資金;組織開(kāi)展震情、災(zāi)情信息發(fā)布與宣傳工作。
縣指揮部下設(shè)辦公室(以下簡(jiǎn)稱“縣指揮部辦公室”),辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局,縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)任辦公室主任。主要職責(zé):在縣指揮部領(lǐng)導(dǎo)下,協(xié)調(diào)全縣地震應(yīng)急救援工作,履行信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé),發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用;協(xié)調(diào)縣政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)一般地震災(zāi)害,指導(dǎo)和支援災(zāi)區(qū)所在地政府開(kāi)展應(yīng)急救援工作。承擔(dān)縣指揮部交辦的其他工作。
2.1.2現(xiàn)場(chǎng)指揮部(工作組)
一般地震災(zāi)害發(fā)生后,縣指揮部根據(jù)抗震救災(zāi)工作實(shí)際情況,成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)、實(shí)施地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作?,F(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng)由縣委、縣政府指定負(fù)責(zé)同志擔(dān)任,副指揮長(zhǎng)由縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)同志擔(dān)任,成員由縣指揮部各相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)同志及震中所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、政府(辦事處)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任?,F(xiàn)場(chǎng)指揮部可根據(jù)需要,設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、搶險(xiǎn)救援、通信保障、交通保障、醫(yī)療救治、監(jiān)測(cè)評(píng)估、救災(zāi)救助、基礎(chǔ)設(shè)施保障、社會(huì)治安、新聞宣傳、損失調(diào)查等工作組。
2.2指揮協(xié)調(diào)
2.2.1組織指揮
上級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)指導(dǎo)下級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)對(duì)工作。上級(jí)抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮部設(shè)立后,下級(jí)指揮部按照上級(jí)指揮部要求做好應(yīng)急處置與救援有關(guān)工作。超出震中所在地政府處置能力的,上級(jí)政府應(yīng)根據(jù)震中所在地政府請(qǐng)求或地震災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作需要,組織指揮地震應(yīng)急處置工作。
2.2.2現(xiàn)場(chǎng)指揮
當(dāng)縣政府派出現(xiàn)場(chǎng)工作組時(shí),下級(jí)政府應(yīng)與其對(duì)接并接受業(yè)務(wù)指導(dǎo),做好相應(yīng)保障工作。
2.2.3協(xié)同聯(lián)動(dòng)
駐伊部隊(duì)、武警部隊(duì)、消防救援隊(duì)伍及其他專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍,按規(guī)定的指揮關(guān)系和權(quán)限,在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下參加地震災(zāi)害應(yīng)急處置和救援。社會(huì)組織參與地震災(zāi)害應(yīng)急處置和救援的,納入現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
3地震災(zāi)害分級(jí)與應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別
地震災(zāi)害分為特別重大、重大、較大和一般四個(gè)級(jí)別,與其對(duì)應(yīng)的地震應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分別為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ和Ⅳ級(jí)。
3.1特別重大地震災(zāi)害
特別重大地震災(zāi)害發(fā)生后,啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。在省前方指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,縣指揮部指揮和協(xié)調(diào)抗震救災(zāi)工作??h指揮部派出現(xiàn)場(chǎng)指揮部,根據(jù)需要設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、搶險(xiǎn)救援、通信保障、交通保障、醫(yī)療救治、監(jiān)測(cè)評(píng)估、救災(zāi)救助、基礎(chǔ)設(shè)施保障、社會(huì)治安、新聞宣傳等工作組,領(lǐng)導(dǎo)地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。
3.2重大地震災(zāi)害
重大地震災(zāi)害發(fā)生后,啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。在省前方指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,縣指揮部指揮和協(xié)調(diào)抗震救災(zāi)工作??h指揮部派出現(xiàn)場(chǎng)指揮部,根據(jù)需要設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、搶險(xiǎn)救援、通信保障、交通保障、醫(yī)療救治、監(jiān)測(cè)評(píng)估、救災(zāi)救助、基礎(chǔ)設(shè)施保障、社會(huì)治安、新聞宣傳等工作組,領(lǐng)導(dǎo)地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。
3.3較大地震災(zāi)害
較大地震災(zāi)害發(fā)生后,啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。在省指揮部支持下,市指揮部領(lǐng)導(dǎo)、縣指揮部指揮和協(xié)調(diào)抗震救災(zāi)工作。縣指揮部派出現(xiàn)場(chǎng)指揮部,根據(jù)需要設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、搶險(xiǎn)救援、通信保障、交通保障、醫(yī)療救治、監(jiān)測(cè)評(píng)估、救災(zāi)救助、基礎(chǔ)設(shè)施保障、社會(huì)治安、新聞宣傳等工作組,領(lǐng)導(dǎo)地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。
3.4一般地震災(zāi)害
一般地震災(zāi)害發(fā)生后,啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。在市指揮部支持下,由縣指揮部領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)抗震救災(zāi)工作,縣指揮部派出現(xiàn)場(chǎng)指揮部,根據(jù)需要設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、搶險(xiǎn)救援、通信保障、交通保障、醫(yī)療救治、監(jiān)測(cè)評(píng)估、救災(zāi)救助、基礎(chǔ)設(shè)施保障、社會(huì)治安、新聞宣傳等工作組,領(lǐng)導(dǎo)地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。
3.5地震災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)與應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別(見(jiàn)下表)
地震災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)表
地震災(zāi)害 等 級(jí) | 分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)(滿足下列條件之一) | 響應(yīng) 級(jí)別 | 應(yīng)急處置 實(shí)施主體 |
特別重大 地震災(zāi)害 | 1.造成300人以上死亡(含失蹤); 2.我省發(fā)生7.0級(jí)以上地震; 3.省轄市主城區(qū)發(fā)生 6.0 級(jí)以上地震。 | Ⅰ級(jí) 響應(yīng) | 省指揮部 |
重 大 地震災(zāi)害 | 1.造成50人以上300人以下死亡(含失蹤); 2.我省發(fā)生6.0級(jí)以上7.0級(jí)以下地震; 3.省轄市主城區(qū)發(fā)生5.0級(jí)以上6.0級(jí)以下地震。 | Ⅱ級(jí) 響應(yīng) | 省指揮部 |
較 大 地震災(zāi)害 | 1.造成10以上50人以下死亡(含失蹤); 2.我省發(fā)生5.0級(jí)以上6.0級(jí)以下地震; 3.省轄市主城區(qū)發(fā)生4.0級(jí)以上5.0級(jí)以下地震。 | Ⅲ級(jí) 響應(yīng) | 市級(jí)抗震救災(zāi) 指揮部 |
一 般 地震災(zāi)害 | 1.造成10人以下死亡(含失蹤); 2.我省發(fā)生4.0級(jí)以上5.0級(jí)以下地震。 | Ⅳ級(jí) 響應(yīng) | 縣級(jí)抗震救災(zāi) 指揮部 |
3.6先期處置
地震災(zāi)害發(fā)生后,災(zāi)區(qū)所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府(辦事處)應(yīng)立即按照本級(jí)應(yīng)急預(yù)案,組織指揮轄區(qū)地震應(yīng)急處置工作,立即發(fā)動(dòng)當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織、單位、干部群眾開(kāi)展自救互救,同時(shí)組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)鼐仍α块_(kāi)展救援搶險(xiǎn);及時(shí)向縣政府和縣應(yīng)急管理局報(bào)告災(zāi)情和震情。縣政府啟動(dòng)Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級(jí)響應(yīng)后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府(辦事處)配合縣指揮部開(kāi)展抗震救災(zāi)工作。
4監(jiān)測(cè)報(bào)告與預(yù)報(bào)預(yù)防
4.1地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)
縣應(yīng)急管理局地震部門(mén)加強(qiáng)與上級(jí)地震部門(mén)溝通,及時(shí)獲取震情跟蹤監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和預(yù)警。縣政府及有關(guān)部門(mén)根據(jù)上級(jí)部門(mén)發(fā)布臨震預(yù)報(bào)和預(yù)警信息,組織預(yù)報(bào)區(qū)加強(qiáng)應(yīng)急防范措施。
縣指揮部各相關(guān)成員單位按照工作職能和任務(wù)分工,強(qiáng)化地震監(jiān)視跟蹤、災(zāi)害防御措施和應(yīng)急救援準(zhǔn)備,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
4.2預(yù)防措施
4.2.1地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
縣應(yīng)急、自然資源、住建、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)配合省、市有關(guān)部門(mén),深入調(diào)查災(zāi)區(qū)范圍、受災(zāi)人口、成災(zāi)人口、人員傷亡數(shù)量、建構(gòu)筑物和基礎(chǔ)設(shè)施破壞程度、環(huán)境影響程度等,組織專家開(kāi)展災(zāi)害損失評(píng)估。
4.2.2預(yù)報(bào)區(qū)預(yù)防措施
縣政府組織督促預(yù)報(bào)區(qū)采取相應(yīng)的預(yù)防措施和應(yīng)急救援準(zhǔn)備。主要包括:
(1)加強(qiáng)地震前兆監(jiān)測(cè)以及宏微觀異常核實(shí),隨時(shí)報(bào)告變化情況。
(2)做好當(dāng)?shù)氐卣馂?zāi)害預(yù)防工作的安排部署。
(3)檢查地震災(zāi)害防御準(zhǔn)備工作,提出加強(qiáng)各類建構(gòu)筑物特別是重點(diǎn)建設(shè)工程的抗震措施;檢查、督導(dǎo)生命線工程設(shè)施和可能產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害建筑工程的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采取應(yīng)急防御措施,做好應(yīng)急搶修搶險(xiǎn)與救援準(zhǔn)備。
(4)檢查、落實(shí)應(yīng)急救援物資、資金、裝備等準(zhǔn)備情況,各級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài),做好隨時(shí)開(kāi)展應(yīng)急救援和搶修搶險(xiǎn)的準(zhǔn)備。
(5)各級(jí)政府組織實(shí)施地震災(zāi)害防御和應(yīng)急救援準(zhǔn)備。根據(jù)地震災(zāi)害實(shí)際,啟用應(yīng)急避難場(chǎng)所,組織群眾避震疏散,決定啟動(dòng)停工停產(chǎn)停課等防范措施。
(6)按規(guī)定向社會(huì)發(fā)布信息,回答社會(huì)公眾咨詢,加強(qiáng)社會(huì)輿情收集、分析與處置,引導(dǎo)輿情,平息謠傳、誤傳。
5 應(yīng)急響應(yīng)
5.1特別重大、重大及較大地震災(zāi)害事件應(yīng)急響應(yīng)(Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng))
特別重大、重大及較大地震災(zāi)害發(fā)生后,縣政府立即按照本級(jí)地震應(yīng)急預(yù)案,啟動(dòng)縣指揮部,在上級(jí)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下,組織本行政區(qū)域抗震救災(zāi)工作,發(fā)動(dòng)當(dāng)?shù)馗刹咳罕婇_(kāi)展自救互救等工作。
5.2一般地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)(Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng))
5.2.1先期處置
一般地震災(zāi)害發(fā)生后,縣政府立即按照本級(jí)地震應(yīng)急預(yù)案,啟動(dòng)縣指揮部,組織本行政區(qū)域抗震救災(zāi)工作,發(fā)動(dòng)當(dāng)?shù)馗刹咳罕婇_(kāi)展自救互救等工作。
5.2.2應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)
(1)一般地震災(zāi)害發(fā)生后,縣應(yīng)急管理局迅速上報(bào)縣委、縣政府,提出啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的建議。
(2)縣政府啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng),在市指揮部的支援下,領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)開(kāi)展全縣抗震救災(zāi)工作。
(3)縣指揮部成員單位和受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府(辦事處)按照預(yù)案和應(yīng)急職責(zé),迅速響應(yīng),開(kāi)展先期應(yīng)急處置工作。
5.2.3災(zāi)情收集與報(bào)送
(1)各級(jí)災(zāi)害信息員根據(jù)規(guī)定,立即將初步情況電話報(bào)送有關(guān)部門(mén),隨后動(dòng)態(tài)報(bào)告全面災(zāi)害情況。對(duì)具體情況暫不清楚的,應(yīng)先報(bào)告概要情況,隨后反饋詳情,確保災(zāi)情報(bào)告及時(shí)、主動(dòng)、準(zhǔn)確。
(2)災(zāi)區(qū)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府(辦事處)及時(shí)將震情、災(zāi)情等信息報(bào)縣政府,同時(shí)抄報(bào)縣應(yīng)急管理局,必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)。
(3)縣指揮部成員單位應(yīng)及時(shí)了解、收集和匯總本行業(yè)災(zāi)情信息,分析評(píng)估救災(zāi)需求,及時(shí)報(bào)告縣指揮部。
(4)縣指揮部辦公室迅速組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)情收集、分析研判工作,及時(shí)將掌握的震情、災(zāi)情、社情等信息上報(bào)縣委、縣政府、市應(yīng)急管理局,并及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況,同時(shí)通報(bào)有關(guān)部門(mén)。
5.2.4指揮部啟動(dòng)
縣指揮部召開(kāi)會(huì)議,部署抗震救災(zāi)工作。
(1)聽(tīng)取地震趨勢(shì)、災(zāi)情及抗震救災(zāi)工作匯報(bào)。組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部及相應(yīng)工作組。
(2)協(xié)調(diào)駐伊部隊(duì)、武警部隊(duì)以及各類專業(yè)救援隊(duì)伍參加搶險(xiǎn)救災(zāi),對(duì)自救互救進(jìn)行安排。
(3)組織實(shí)施緊急醫(yī)療救護(hù),協(xié)調(diào)傷員的轉(zhuǎn)移、接收與救治,開(kāi)展衛(wèi)生防疫工作。
(4)組織搶修損毀的公路、鐵路、水利、供水、供電、供熱、燃?xì)?、通信等基礎(chǔ)設(shè)施。
(5)啟用應(yīng)急避難場(chǎng)所,對(duì)受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置、生活救濟(jì)等進(jìn)行部署,根據(jù)震情、災(zāi)情變化適時(shí)向社會(huì)征用救援物資、裝備和工具。
(6)決定采取緊急防控措施,安排部署次生災(zāi)害防范工作。
(7)依法采取維持社會(huì)秩序、維護(hù)社會(huì)治安的緊急措施。
(8)部署現(xiàn)場(chǎng)地震流動(dòng)監(jiān)測(cè)、受損監(jiān)測(cè)設(shè)施搶修、地震烈度調(diào)查等工作。
(9)組織動(dòng)員社會(huì)組織、志愿者及社會(huì)公眾參與地震應(yīng)急與救援行動(dòng),積極開(kāi)展災(zāi)后救助、心理援助等工作。
(10)向市抗震救災(zāi)工作組報(bào)告震情、災(zāi)情和救災(zāi)工作進(jìn)展情況,視情請(qǐng)求市政府支援。
(11)制定統(tǒng)一的信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)方案。適時(shí)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),向社會(huì)公告震情、災(zāi)情以及地震應(yīng)急救援的動(dòng)態(tài)信息。
5.2.5應(yīng)急處置
(1)搜救人員
縣指揮部協(xié)調(diào)駐伊部隊(duì)、武警部隊(duì)、消防救援大隊(duì)、專業(yè)救援隊(duì)伍、社會(huì)救援隊(duì)伍及交通、住建、水利等行業(yè)主管部門(mén)趕赴災(zāi)區(qū)參與營(yíng)救,調(diào)配大型吊車(chē)、起重機(jī)、擔(dān)架等救援裝備,組織搜救受災(zāi)被困人員。在現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮下,各救援隊(duì)伍加強(qiáng)銜接和配合,合理劃分責(zé)任區(qū)邊界,遇有危險(xiǎn)時(shí)及時(shí)傳遞警報(bào),做好自身安全防護(hù)。
(2)醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫
縣衛(wèi)生健康委組織醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫隊(duì)伍趕赴災(zāi)區(qū),開(kāi)展傷員救治、心理疏導(dǎo)、衛(wèi)生防疫等醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。配合有關(guān)部門(mén)做好災(zāi)區(qū)醫(yī)療儀器安全保障。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)狀況和風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行衛(wèi)生學(xué)評(píng)估、現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生學(xué)處置。有關(guān)部門(mén)迅速籌集和運(yùn)送災(zāi)區(qū)急需藥品藥械,必要時(shí)啟動(dòng)縣外調(diào)撥救災(zāi)藥品工作機(jī)制。
(3)安置受災(zāi)群眾
縣應(yīng)急管理局指導(dǎo)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府(辦事處)制訂和實(shí)施受災(zāi)群眾救助工作方案;調(diào)配救災(zāi)物資,確保災(zāi)區(qū)群眾基本生活物資供應(yīng);接收、安排救災(zāi)捐贈(zèng)資金和物資。
縣教體局組織遭受破壞學(xué)校的學(xué)生轉(zhuǎn)移安置,適時(shí)組織學(xué)生復(fù)課,維持正常教學(xué)秩序。
縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局及災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府(辦事處)組織對(duì)災(zāi)區(qū)民用住房和學(xué)校、醫(yī)院等公共場(chǎng)所被震損的建設(shè)工程開(kāi)展安全評(píng)估、鑒定,對(duì)建筑安全情況進(jìn)行分類,并設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)。
災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府(辦事處)及時(shí)組織啟用應(yīng)急避難場(chǎng)所,并建設(shè)臨時(shí)避難場(chǎng)所;必要時(shí)征用體育場(chǎng)、賓館、學(xué)校等場(chǎng)地安置受災(zāi)群眾。
(4)搶修基礎(chǔ)設(shè)施
縣交通運(yùn)輸局、水利局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、供電公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、電信公司等單位根據(jù)各自職責(zé),組織搶通修復(fù)因?yàn)?zāi)損毀的交通、通信、電力以及災(zāi)區(qū)城鎮(zhèn)供排水、燃?xì)鉄犭?、道路、鐵路等重要基礎(chǔ)設(shè)施,保障搶險(xiǎn)救援電力供應(yīng)以及救災(zāi)人員、物資交通運(yùn)輸暢通。嚴(yán)密監(jiān)視伊河及其他河湖堤壩、水庫(kù)、水閘等水利設(shè)施震損災(zāi)害的發(fā)生,發(fā)現(xiàn)損毀水利設(shè)施,緊急搶修排險(xiǎn)??h公安局組織實(shí)施交通管制,確保搶險(xiǎn)救援車(chē)輛優(yōu)先通行。
(5)災(zāi)情救助
縣指揮部辦公室組織成立工作組,縣直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志參加,在響應(yīng)啟動(dòng)后12小時(shí)內(nèi)赴災(zāi)區(qū)查看災(zāi)情,慰問(wèn)受災(zāi)人員,了解災(zāi)區(qū)政府救災(zāi)工作開(kāi)展情況和災(zāi)區(qū)需求,指導(dǎo)開(kāi)展救災(zāi)工作??h應(yīng)急管理局協(xié)調(diào)落實(shí)有關(guān)救災(zāi)物資調(diào)撥,會(huì)同縣發(fā)展改革委完成向?yàn)?zāi)區(qū)緊急調(diào)撥救災(zāi)儲(chǔ)備物資。
經(jīng)縣政府同意,以縣政府名義向社會(huì)發(fā)布接受救災(zāi)捐贈(zèng)的公告,組織開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)。縣應(yīng)急管理局公布接受捐贈(zèng)單位和賬號(hào),設(shè)立救災(zāi)捐贈(zèng)熱線電話,統(tǒng)一接收、管理、分配救災(zāi)捐贈(zèng)款物,指導(dǎo)社會(huì)組織、志愿者等社會(huì)力量參與災(zāi)害救助工作。
根據(jù)災(zāi)區(qū)應(yīng)急需要,縣指揮部辦公室及時(shí)向縣政府匯報(bào)災(zāi)情,并提出下?lián)芫葹?zāi)應(yīng)急資金的建議,提出接受捐贈(zèng)款物分配方案建議;縣政府確定下?lián)芫葹?zāi)資金或收到上級(jí)財(cái)政撥款后,與縣財(cái)政局會(huì)商制定資金分配方案,按程序下?lián)堋?o:p>
(6)監(jiān)測(cè)評(píng)估
縣指揮部辦公室組織開(kāi)展地震災(zāi)害調(diào)查和核實(shí),評(píng)估地震災(zāi)害損失。
縣氣象局組織氣象實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),通報(bào)重大氣象變化,為地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置和救援工作提供氣象服務(wù)。
(7)防范次生災(zāi)害
縣自然資源局加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的排查和監(jiān)測(cè)、預(yù)警工作,對(duì)地震引發(fā)的山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等次生災(zāi)害和險(xiǎn)情,采取緊急處置措施。
市生態(tài)環(huán)境局伊川分局組織災(zāi)區(qū)有關(guān)部門(mén)對(duì)災(zāi)區(qū)空氣、水質(zhì)、土壤等污染狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè),協(xié)助災(zāi)區(qū)政府采取污染防控措施。
縣指揮部有關(guān)成員單位在各自行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)組織對(duì)可能造成次生災(zāi)害的油氣管線、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)施、放射性物質(zhì)、易燃易爆和有毒有害物質(zhì)的檢查、監(jiān)測(cè),防控和處置可能引發(fā)的爆炸、有毒有害物質(zhì)和放射性物質(zhì)泄漏事件。
縣水利局組織開(kāi)展水利工程設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,做好堤防險(xiǎn)情等次生災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)技術(shù)支持。
(8)維護(hù)社會(huì)治安
縣公安局做好災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作,加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)等要害部門(mén)和金融單位、儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)、救災(zāi)物資集散點(diǎn)、看守所等重點(diǎn)目標(biāo)的警戒,防范和妥善處置群體性事件,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
(9)宣傳報(bào)道
縣指揮部通過(guò)主流媒體向社會(huì)發(fā)布地震事件的簡(jiǎn)要信息,并發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等權(quán)威信息。組織召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒體和移動(dòng)新媒體信息發(fā)布內(nèi)容管理和輿情分析處置。
5.2.6鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)急
災(zāi)區(qū)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府(辦事處)迅速查災(zāi)報(bào)災(zāi),組織搶險(xiǎn)救災(zāi),并上報(bào)先期采取的應(yīng)急救援措施及搶險(xiǎn)救災(zāi)需求。迅速制定搶險(xiǎn)救援方案,組織抗震救災(zāi)工作。啟用應(yīng)急避難場(chǎng)所,設(shè)置臨時(shí)住所和救濟(jì)物資供應(yīng)點(diǎn),轉(zhuǎn)移和安置受災(zāi)群眾,保障災(zāi)民食品、飲用水等基本生活需求。在上級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后,在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下,開(kāi)展抗震救災(zāi)工作。
5.2.7應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)?shù)卣馂?zāi)害事件緊急處置工作基本完成、次生災(zāi)害基本消除或得到有效控制、震情趨勢(shì)判斷結(jié)果認(rèn)為近期沒(méi)有再發(fā)生破壞性地震的可能、地震災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活和社會(huì)秩序基本穩(wěn)定時(shí),縣政府決定終止應(yīng)急響應(yīng),抗震救災(zāi)工作轉(zhuǎn)入災(zāi)后恢復(fù)重建階段。
6 恢復(fù)重建
6.1恢復(fù)重建規(guī)劃
一般地震災(zāi)害發(fā)生后,縣政府根據(jù)實(shí)際需要組織編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。
6.2恢復(fù)重建實(shí)施
縣政府根據(jù)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃,按照《河南省防震減災(zāi)條例》明確的職責(zé)分工,密切配合,結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,采取有效措施,有計(jì)劃、分步驟地組織開(kāi)展本行政區(qū)域?yàn)?zāi)后恢復(fù)重建工作。
7 應(yīng)急保障
7.1隊(duì)伍保障
各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)依法加強(qiáng)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)與管理,提供必要支持保障。應(yīng)急、科工、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水利、住建、衛(wèi)生健康等部門(mén),加強(qiáng)本行業(yè)本領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)與管理,發(fā)揮骨干力量作用。
進(jìn)一步健全軍地協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,發(fā)揮駐伊部隊(duì)和武警部隊(duì)?wèi)?yīng)急救援突擊力量的作用,有針對(duì)性地開(kāi)展應(yīng)急救援演練,提高應(yīng)急救援能力。
強(qiáng)化災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)隊(duì)伍管理和培訓(xùn),建設(shè)災(zāi)情速報(bào)平臺(tái),拓展災(zāi)情獲取和信息報(bào)送渠道,提高地震災(zāi)情獲取能力。加強(qiáng)地震現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)工作隊(duì)建設(shè),配備必要的物資和裝備。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府(辦事處)組織動(dòng)員社會(huì)各方面力量,建立基層搶險(xiǎn)救災(zāi)和志愿者隊(duì)伍,加強(qiáng)日常管理和培訓(xùn),形成廣泛參與地震應(yīng)急救援的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。
7.2技術(shù)保障
縣應(yīng)急管理局綜合利用自動(dòng)監(jiān)測(cè)、通信、計(jì)算機(jī)等技術(shù),建立健全地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng),形成上下貫通、反應(yīng)靈敏、功能完善、統(tǒng)一高效的地震應(yīng)急指揮平臺(tái),實(shí)現(xiàn)震情災(zāi)情快速響應(yīng)、應(yīng)急指揮決策、災(zāi)害損失快速評(píng)估與動(dòng)態(tài)跟蹤、地震趨勢(shì)判斷的快速反饋,保障各級(jí)政府在抗震救災(zāi)中進(jìn)行合理調(diào)度、科學(xué)決策和準(zhǔn)確指揮。
7.3物資與資金保障
縣政府及有關(guān)部門(mén)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作,并通過(guò)與有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂協(xié)議等方式,保障應(yīng)急物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、供給。
縣財(cái)政局負(fù)責(zé)安排、撥付搶險(xiǎn)救災(zāi)補(bǔ)助資金和災(zāi)區(qū)救濟(jì)補(bǔ)助資金,會(huì)同相關(guān)部門(mén)及時(shí)申請(qǐng)中央、省、市財(cái)政給予支持。
7.4應(yīng)急避難設(shè)施保障
縣政府及有關(guān)部門(mén)要將應(yīng)急避難場(chǎng)所納入城鄉(xiāng)規(guī)劃,合理利用符合條件的廣場(chǎng)、綠地、公園、學(xué)校、體育場(chǎng)館、人防工程等公共設(shè)施,因地制宜設(shè)立應(yīng)急避難場(chǎng)所,加大經(jīng)費(fèi)保障,統(tǒng)籌安排必需的交通、通信、供水、供電、排污、環(huán)保、物資儲(chǔ)備等設(shè)備設(shè)施。
學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、商場(chǎng)、酒店、體育場(chǎng)館等人員密集場(chǎng)所設(shè)置應(yīng)急疏散通道,配備必要的救生避險(xiǎn)設(shè)施,保證通道、出口暢通。有關(guān)單位定期檢測(cè)、維護(hù)報(bào)警裝置和應(yīng)急救援設(shè)施,確保正常使用。
7.5演練、培訓(xùn)與宣傳
應(yīng)急、宣傳、教育、文廣旅等部門(mén)密切配合,廣泛開(kāi)展防震減災(zāi)科學(xué)、法律知識(shí)普及和宣傳教育,動(dòng)員社會(huì)公眾積極參與防震減災(zāi)活動(dòng),提高全社會(huì)防震避險(xiǎn)和自救互救能力。學(xué)校把防震減災(zāi)知識(shí)教育納入教學(xué)內(nèi)容,加強(qiáng)防震減災(zāi)專業(yè)人才培養(yǎng),教育等部門(mén)加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府(辦事處)健全完善地震應(yīng)急管理培訓(xùn)制度,結(jié)合本地實(shí)際,組織應(yīng)急管理人員、救援人員、志愿者等進(jìn)行地震應(yīng)急知識(shí)和技能培訓(xùn)。組織開(kāi)展防震減災(zāi)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府(辦事處)及其有關(guān)部門(mén)制定演練計(jì)劃并通過(guò)開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)演練、桌面推演等方式定期組織開(kāi)展地震應(yīng)急演練。機(jī)關(guān)、醫(yī)院、企事業(yè)單位和社區(qū)(村)基層組織等結(jié)合實(shí)際開(kāi)展地震應(yīng)急演練。學(xué)校每年組織學(xué)生開(kāi)展地震緊急疏散演練活動(dòng)。
8其他地震事件處置
8.1有感地震事件
縣域內(nèi)發(fā)生4.0級(jí)以下、3.0級(jí)以上有感地震后,縣應(yīng)急管理局向縣委、縣政府和市應(yīng)急管理局報(bào)告震情。
震區(qū)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府(辦事處)啟動(dòng)本級(jí)政府地震應(yīng)急響應(yīng),開(kāi)展地震應(yīng)急工作,并將應(yīng)急工作情況報(bào)縣應(yīng)急管理局。縣應(yīng)急管理局協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府(辦事處)開(kāi)展應(yīng)急工作。必要時(shí),報(bào)請(qǐng)市應(yīng)急管理局給予指導(dǎo)。
8.2非天然地震事件
發(fā)生2.0級(jí)以上或可能造成較大影響的非天然地震,非天然地震所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府(辦事處)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展調(diào)查,了解非天然地震事件性質(zhì)、震感強(qiáng)度、范圍以及社會(huì)反應(yīng)等情況,并以書(shū)面形式報(bào)告縣應(yīng)急管理局。
8.3地震傳言事件
當(dāng)縣內(nèi)出現(xiàn)地震傳言事件,并對(duì)社會(huì)正常的生產(chǎn)生活秩序造成影響時(shí),傳言發(fā)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府(辦事處)應(yīng)當(dāng)將地震傳言事件報(bào)告縣應(yīng)急管理局??h應(yīng)急管理局上報(bào)縣委、縣政府、市應(yīng)急管理局??h應(yīng)急管理局組織有關(guān)專家分析傳言的起因,提出平息地震傳言事件的意見(jiàn)和建議,指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣_(kāi)展調(diào)查、宣傳和穩(wěn)定社會(huì)的工作。
宣傳、公安、應(yīng)急等部門(mén)做好傳言事件的調(diào)查和地震科普、新聞宣傳工作,采取措施平息地震傳言事件。
8.4鄰縣地震應(yīng)急
鄰縣發(fā)生地震災(zāi)害對(duì)我縣產(chǎn)生較大影響,造成建構(gòu)筑物破壞和人員傷亡時(shí),縣指揮部辦公室根據(jù)震情、災(zāi)情情況,建議縣政府啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。
9附則
9.1獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任
對(duì)在地震災(zāi)害防治、地震應(yīng)急準(zhǔn)備、抗震救災(zāi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人,提請(qǐng)縣委、縣政府按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在地震災(zāi)害防治、地震應(yīng)急準(zhǔn)備、抗震救災(zāi)工作中玩忽職守造成損失,以及虛報(bào)、瞞報(bào)災(zāi)情的,依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。
9.2預(yù)案管理與更新
本預(yù)案由縣應(yīng)急管理局編制。預(yù)案實(shí)施后,縣應(yīng)急管理局統(tǒng)籌地震應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè),會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn),并根據(jù)實(shí)際情況,適時(shí)評(píng)估、修訂完善本預(yù)案。
縣指揮部成員單位結(jié)合本部門(mén)職能制定地震應(yīng)急預(yù)案或包括抗震救災(zāi)內(nèi)容的應(yīng)急預(yù)案,報(bào)縣應(yīng)急管理局備案。
9.3監(jiān)督檢查
縣應(yīng)急管理局會(huì)同有關(guān)部門(mén)(單位)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府(辦事處)、縣政府有關(guān)部門(mén)以及重點(diǎn)單位的地震應(yīng)急預(yù)案、地震應(yīng)急準(zhǔn)備情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
9.4名詞術(shù)語(yǔ)的定義說(shuō)明
次生災(zāi)害:地震造成工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災(zāi)害。如火災(zāi)、爆炸、瘟疫、有毒有害物質(zhì)污染以及水災(zāi)、崩塌等對(duì)居民生產(chǎn)和生活的破壞。
生命線工程設(shè)施:指電力、供水、排水、燃?xì)狻崃?、供油系統(tǒng)以及通信、交通等公用設(shè)施。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。
9.5實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。