行政處罰決定書(shū)

豫 0329 環(huán)罰決字〔2024〕11 號(hào)

洛陽(yáng)市通路橋梁工程有限公司（橋梁空心板廠）

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91410329554237333B

地址：洛陽(yáng)市伊川縣鳴皋鎮(zhèn)鳴皋村

法定代表人：都耿銀 

一、環(huán)境違法事實(shí)和證據(jù)

我局于 2024 年 7 月 30 日對(duì)你單位進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)你單位實(shí)施了以下環(huán)境違法行為：2024 年 3 月新建的 2 萬(wàn)根水泥管生產(chǎn)線，未依法報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，擅自開(kāi)工建設(shè)。以上事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：證據(jù)一：企業(yè)新建水泥管生產(chǎn)線的現(xiàn)場(chǎng)照片 現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄 1 份 2 頁(yè)；證明本機(jī)關(guān)對(duì)洛陽(yáng)通路橋梁工程有限公司現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查及現(xiàn)場(chǎng)位置圖。證據(jù)二：現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查詢問(wèn)筆錄 1 份 3 頁(yè)；證明本機(jī)關(guān)對(duì)洛陽(yáng)通路橋梁工程有限公司進(jìn)行了調(diào)查詢問(wèn)，并調(diào)查環(huán)境違法事實(shí)及基本情況。 證據(jù)三：洛陽(yáng)通路橋梁工程有限公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照/法人身份證身份證復(fù)印件、洛陽(yáng)通路橋梁工程有限公司現(xiàn)場(chǎng)主管王軍偉身份證復(fù)印件 1 份 1 頁(yè)，授權(quán)委托書(shū) 1 份 1 頁(yè)。證明洛陽(yáng)通路橋梁工程有限公司主管王軍偉接受本機(jī)關(guān)調(diào)查詢問(wèn)并參與現(xiàn)場(chǎng)檢查。證據(jù)四：本機(jī)關(guān)調(diào)查人員行政執(zhí)法證復(fù)印件 2 份 2 張。證明本機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)檢查人員和調(diào)查人員有執(zhí)法資格。

根據(jù)以上查明的事實(shí)，2024 年 9 月 19 日，我局對(duì)你單位下達(dá)《責(zé)令改正違法行為決定書(shū)》（豫 0329 環(huán)責(zé)改字〔2024〕14號(hào)），責(zé)令你單位立即停止建設(shè)并依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表。2024 年 9 月 25 日，我局向你單位下達(dá)了《行政處罰事先告知書(shū)》（豫 0329 環(huán)罰告字〔2024〕12 號(hào)），告知擬對(duì)你單位作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)、內(nèi)容以及你單位依法享有的申請(qǐng)陳述申辯的權(quán)利。你單位在規(guī)定期限內(nèi)未提出陳述和申辯。二、行政處罰的依據(jù)、種類你單位的未依法報(bào)批環(huán)評(píng)文件，擅自開(kāi)工建設(shè)案違法行為違反了《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十五條：“建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)?！钡囊?guī)定。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十一條第一款：“建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報(bào)批或者報(bào)請(qǐng)重新審核環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表，擅自開(kāi)工建設(shè)的，由縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀;對(duì)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分?！钡囊?guī)定,結(jié)合你單位違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度和相關(guān)證據(jù)，參照《河南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)》和現(xiàn)場(chǎng)取證情況，對(duì)你單位的違法行為裁量如下：

裁量因素：項(xiàng)目建設(shè)情況，內(nèi)容：主體工程已建成但尚未投入生產(chǎn)或者使用的，裁量等級(jí)：3，裁量因素：項(xiàng)目應(yīng)報(bào)批的環(huán)評(píng)文件類別，內(nèi)容：報(bào)告表，裁量等級(jí)：1，裁量因素：項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)，內(nèi)容：符合環(huán)境功能規(guī)劃，裁量等級(jí)：1，裁量因素：違法行為持續(xù)時(shí)間，內(nèi)容：3 個(gè)月以上 6 個(gè)月以下，裁量等級(jí)：3，裁量因素：超過(guò)限期改正時(shí)間，內(nèi)容：限期改正，裁量等級(jí)：1，裁量因素：是否配合執(zhí)法檢查，內(nèi)容：配合調(diào)查，裁量等級(jí)：1，法定處罰金額上限(M)：75000，法定處罰金額下限(N)：15000，首要裁量因素裁量等級(jí)(A)：3，其余裁量因素個(gè)數(shù)(n)：5，其余裁量因素裁量等級(jí)(Bi)：[1, 1, 3, 1, 1]，處罰金額(X)：28920，代入公式：28920 = 15000 + ( 75000 - 15000 ) x [ ( 3 / 5 )2 + ( 12 + 12 + 32 +12 + 12 ) / ( 52 x 5 ) ] x 50%最終裁量金額：28920 元。

經(jīng)研究，我局對(duì)你單位未依法報(bào)批環(huán)評(píng)文件，擅自開(kāi)工建設(shè)案違法行為作出以下行政處罰決定：給予罰款貳萬(wàn)捌仟玖佰貳拾元整元的行政處罰。

 三、行政處罰決定的履行方式和期限根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定，你單位應(yīng)當(dāng)自收到本處罰決定書(shū)之日起 15 日內(nèi)將罰款繳至銀行賬號(hào)（開(kāi)戶名稱：伊川縣財(cái)政局非稅收入財(cái)政賬戶。銀行賬號(hào)中國(guó)建設(shè)銀行伊川支行；銀行賬號(hào)：41001596110050205721）或者通過(guò)電子支付系統(tǒng)繳納罰款?？铐?xiàng)繳清后，請(qǐng)持銀行受理回單到我局索取罰款收據(jù)，并將繳款憑據(jù)第三聯(lián)（備查聯(lián)）報(bào)送洛陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局伊川分局備案。四、申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限你單位如不服本處罰決定，可以在收到本處罰決定書(shū)之日起六十日內(nèi)向洛陽(yáng)市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在收到本處罰決定書(shū)之日起六個(gè)月內(nèi)向鄭州鐵路運(yùn)輸法院提起行政訴訟。申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。到期不繳納罰款的，我局可以依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的 3%加處罰款。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)洛陽(yáng)市老城區(qū)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

                                                                                                洛陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局

                                                                                              2024 年 10 月 28 日