行政處罰決定書

豫 0329 環(huán)罰決字〔2024〕12 號

      伊川縣路馳建筑工程有限公司

     統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91410329MADG3F3D8T

     地址：伊川縣彭婆鎮(zhèn)工業(yè)大道 9 號 1-3 樓法定代表人：郭曉旭

      一、環(huán)境違法事實(shí)和證據(jù)

     我局于 2024 年 9 月 23 日對你單位進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)你單位實(shí)施了以下環(huán)境違法行為：你單位在洛陽市伊川縣彭婆鎮(zhèn)朱村開工建設(shè)的瀝青混凝土項(xiàng)目，依法應(yīng)當(dāng)報(bào)批環(huán)境影響評價(jià)文件，但你單位在未報(bào)批的情況下，擅自開工建設(shè)。

      以上事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：證據(jù)一:現(xiàn)場勘查示意圖 1份 1 頁；現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄 1 份 3 頁；現(xiàn)場照片證據(jù) 4 份 4頁。證明本機(jī)關(guān)對伊川縣路馳建筑工程有限公司現(xiàn)場執(zhí)法檢查及現(xiàn)場位置圖。

      證據(jù)二:現(xiàn)場調(diào)查詢問筆錄 1 份 5 頁。證明本機(jī)關(guān)對伊川縣路馳建筑工程有限公司進(jìn)行了調(diào)查詢問，并調(diào)查環(huán)境違法事實(shí)及基本情況。

      證據(jù)三:授權(quán)委托書 1 份 1 頁。證明伊川縣路馳建筑工程有限公司經(jīng)理葉明克接受本機(jī)關(guān)調(diào)查詢問并參與現(xiàn)場檢查。

      證據(jù)四:本機(jī)關(guān)調(diào)查人員行政執(zhí)法證復(fù)印件 2 份 2 張。證明本機(jī)關(guān)現(xiàn)場檢查人員和調(diào)查人員有執(zhí)法資格。

      根據(jù)以上查明的事實(shí)，2024 年 10 月 12 日，我局對你單位下達(dá)《責(zé)令改正違法行為決定書》（豫 0329 環(huán)責(zé)改字〔2024〕17號），責(zé)令你單位未依法報(bào)批環(huán)評文件不得擅自開工建設(shè)。

      2024 年 10 月 23 日，我局向你單位下達(dá)了《行政處罰事先（聽證）告知書》（豫 0329 環(huán)罰告字〔2024〕13 號），告知擬對你單位作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)、內(nèi)容以及你單位依法享有的申請陳述申辯和聽證的權(quán)利。

      2024 年 10 月 23 日你單位收到《行政處罰事先（聽證）告知書》（豫 0329 環(huán)罰告字〔2024〕13 號）后，你單位在規(guī)定的期限內(nèi)未提出陳述、申辯，也未申請聽證。

       二、行政處罰的依據(jù)、種類

       你單位的瀝青混凝土項(xiàng)目未依法報(bào)批環(huán)評文件，擅自開工建設(shè)的違法行為違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》第二十五條：“建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)?！钡囊?guī)定。

       依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》第三十一條第一款：“建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報(bào)批或者報(bào)請重新審核環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，擅自開工建設(shè)的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀;對建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分?！钡囊?guī)定,結(jié)合你單位違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度和相關(guān)證據(jù)，參照《河南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)》建設(shè)項(xiàng)目管理類，序號（1）判定標(biāo)準(zhǔn)及裁量等級對你單位的違法行為裁量如下：

       X：處罰金額。

       M：法定處罰金額上限：245000。

       N：法定處罰金額下限：49000。

       A：違法事實(shí)：主體工程已建成但尚未投入生產(chǎn)或者使用的，裁量等級：3。

       n：其余裁量因素個(gè)數(shù)：5。

       B1：項(xiàng)目應(yīng)報(bào)批的環(huán)評文件類別：報(bào)告表，裁量等級：1。

       B2：項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：符合環(huán)境功能規(guī)劃，裁量等級：1。

       B3：違法行為持續(xù)時(shí)間：1 個(gè)月以上 3 個(gè)月以下，裁量等級：2。

       B4：超過限期改正時(shí)間：7 天以上，裁量等級：5。

       B5：是否配合執(zhí)法檢查，內(nèi)容：配合調(diào)查，裁量等級：1。

       代入公式：X=49000+(245000-49000)x[(3/5)2+(12+12+22+52+12)/(52x5)]x50%=109368。

       經(jīng)研究，我局對你單位未依法報(bào)批環(huán)評文件，擅自開工建設(shè)案違法行為作出以下行政處罰決定：給予罰款壹拾萬玖仟叁佰陸拾捌元整元的行政處罰。

       三、行政處罰決定的履行方式和期限

       根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定，你單位應(yīng)當(dāng)自收到本處罰決定書之日起 15 日內(nèi)將罰款繳至；

       銀行：建行伊川支行

       戶名：伊川縣財(cái)政局非稅收入財(cái)政專戶

       賬號：41001596110050205721。

       款項(xiàng)繳清后，請持銀行受理回單到洛陽市生態(tài)環(huán)境局伊川分局索取罰款收據(jù)，并將繳款憑據(jù)第三聯(lián)（備查聯(lián)）報(bào)送洛陽市生態(tài)環(huán)境局伊川分局備案。

四、申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限

       你單位如不服本處罰決定，可以在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向洛陽市人民政府申請行政復(fù)議，也可以在收到本處罰決定書之日起六個(gè)月內(nèi)向鄭州鐵路運(yùn)輸法院提起行政訴訟。申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。

       到期不繳納罰款的，我局可以依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的 3%加處罰款。逾期不申請行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請老城區(qū)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

洛陽市生態(tài)環(huán)境局

2024 年 11 月 5 日